政府的矿业政策

三是准入前后都实行国民待遇。目前国家发改委正会同有关部门和各地方，全面清理外商投资准入负面清单之外领域的对外资单独设置的准入限制，确保市场准入内外资标准一致。同时，推进在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、注册登记、上市融资等方面给予外资企业公平待遇。四是促进外商投资便利化。

《方案》要求对绿色矿山建设给予支持政策。1．矿产资源支持政策。对实行总量调控矿种的开采指标、矿业权投放，符合产业政策和矿山发展规划的，优先向绿色矿山和绿色矿业发展示范区安排，允许大中型绿色矿山以协议方式出让深部矿业权。

由于加拿大拥有矿业国际金融中心、完善的矿业交易市场、强大的矿业队伍和出口驱动型的矿业，加拿大政府另一项重要的矿业政策就是建立立足北美面向全球的矿业开发和矿产品供应政策。 加拿大政府矿产和金属的可持续发展政策从1996年开始实施。该政策认识到矿产开发所产生的经济和社会效益不能全部被当代人消耗掉。

加拿大联邦政府1996年颁布的国家矿业政策是《加拿大政府矿产和金属政策：为可持续而合作》。矿业法是刚性的，难以适应迅速变化的矿业市场，国家矿业政策则有灵活性，可以随着变化的形势调整。

矿产资源形势分析与政策研究制定是我国矿产资源管理的重要内容。

矿业权融资及转让是不是要对采矿权和探矿权的价值进行评估呢?_百度...

根据法律规定，矿业权出让时，不能随意收取矿业权价款，而需要进行矿业权价值的评估。在此目的下，矿业权评估是为出让机关提供矿业权价值的咨询服务。以矿业权转让为目的 矿业权转让是矿业权在二级市场上的流转。

矿业权评估主要来自以下七大方面的需求：（1）出让、转让、出租国家出资勘查形成矿产地的矿业权；（2）以矿业权为抵押物的举债融资；（3）依托于矿业权的公司融资上市；（4）以矿业权为纽带的公司间联合兼并；（5）政府矿业政策的制定和调整；（6）矿业公司发展战略和投资决策；（7）矿业权的市场交易。

探矿权的价值评估是商业性矿产勘查筹融资的基础。矿业权的价值，由全部为获得物质性资产的权利和权益组成，包括各种工商证照和许可证。在矿业权涵盖探矿权和采矿权的国家，矿业权包括矿业权区内矿产资源量/储量、找矿潜力、矿山地下地表的设施。

第九条 转让国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权的，必须进行评估。 探矿权、采矿权转让的评估工作，由国务院地质矿产主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机构进行；评估结果由国务院地质矿产主管部门确认。

矿业权，实质上涵盖了探矿权与采矿权的双重含义。探矿权与采矿权的转让，是指在法律允许的框架内，探矿权人和采矿权人通过合法程序，通过出售、作价出资，如进行合资、合作经营或让矿业股票上市等方式，将他们所持有的探矿权和采矿权转移给其他方的行为。

有谁知道矿山开采一般有什么风险?

1、特大风险：特大风险是指发生潜在的严重事故或灾难的可能性较高，后果极其严重的风险。这类风险可能导致大量人员伤亡、财产损失严重，对环境造成严重污染等。重大风险：重大风险是指有较高的发生可能性，后果较为严重的风险，这类风险可能导致较多的伤亡和财产损失，对环境造成一定程度的影响。

2、风险一：矿山坍塌不管是矿石开采，还是煤炭开采，都需要深入地下。这样一个情况下，在地底工作人员，安全性将得不到百分百保障。虽然做好了支护结构，也预留了安全通道，但意外发生，往往猝不及防，而且事故也非常严重。

3、矿山和采矿：这个行业的工作环境通常非常恶劣，存在大量的安全隐患，如坍塌、瓦斯爆炸等。油气开采和勘探：由于需要在野外、海上或深海进行作业，这个行业的风险也较高，可能面临自然灾害、设备故障等多种问题。

4、矿产勘查是一个过程较为复杂的经济行为，投资风险隐含在矿产勘查的全过程之中，整个过程涉及到政策、法律法规、地方环境、市场、勘查矿种、技术力量和技术方法、地质难易程度等方方面面，较概略的说，隐含几方面的风险——投资环境风险、市场风险、资源潜力风险。

5、挖煤会造成多方面的环境危害，挖煤对地面主要有以下几个方面的风险：造成地表下沉，地面坍塌。大多数煤层远离地表，因此不能使用露天开采。 地下采矿占世界煤炭产量的60％。 在矿井中，通常采用室柱法来推进煤层，并使用梁和柱支撑矿井。 由于大量的水从煤矿井筒中抽出，因此降低了矿井底部的承载能力。

矿业权的有偿取得

根据勘查投资主体的不同，探矿权有偿取得分两种情况：第一种，不论矿产勘查投资的主体是国家这一特殊民事主体还是其他一般民事主体，其使用探矿权的基本法定义务之一就是要在取得探矿权后，依法按年度、面积缴纳探矿权使用费。

【采矿权有偿取得和有偿使用】有偿取得是指采矿权人向矿产资源国家所有权人支付的准予使用权利的费用，该费用是依据规定的标准按照矿区范围的面积逐年缴纳。有偿使用是指国家凭借对矿产资源的所有权向探矿权、采矿权人征收矿产资源补偿费。

《矿产资源法》明确规定，国家实行探矿权、采矿权有偿取得制度，探矿权采矿权统称为矿业权。矿业权取得主要有两种途径，矿业权出让和转让。

采矿权出让方式 一是申请在先，以先申请先得方式取得。主要是针对具有一定风险的矿产（如金矿、银矿等）。二是以招标、拍卖、挂牌的方式在矿业权交易市场获得。主要是针对低风险和无需勘查的矿产（如煤炭、铁矿、建筑石料、砖瓦粘土等）。三是协议出让矿业权。

和《探矿权、采矿权转让管理办法》。据此，矿产资源开始步入政府宏观调控和市场微观配置资源相结合管理的新时期。（2）探矿权可以通过招标投标的方式有偿取得。2003年6月起，试行《探矿权和采矿权招标、拍卖、挂牌管理办法》。进一步规范了探矿权采矿权市场体制和有偿取得制度。

矿业权评估的矿业权评估基本程序

1、委托评估人和评估委托人委托评估人：一般为有权出资探明矿产地矿业权的权利人（矿业权出让管理机关和矿业权人）。此外的相关人委托评估矿业权是其自己的权利和选择，但后续程序有别于权利人。评估委托人：必须具有国土资源部认定的矿业权评估资格的机构才能接受委托。

2、**评估对象界定**：将整合扩大区、生产矿山的边角扩大区或新增资源储量的采矿权作为一个整体进行评估。这一整体以采矿许可证所确定的矿区范围为界限。 **评估方法论**：在遵循客观性原则的前提下，我们主张将整合扩大区、边角扩大区及新增资源储量纳入整体评估。

3、矿权评估可分为三个阶段，即委托评估阶段、评估阶段、评估结果确认或备案阶段。 委托评估阶段 在这一阶段，主导者是评估委托人和评估机构。

4、粗估法：由于工作程度低，误差、信息达不到要求，评估人员根据市场分析，包括价格与收益比、价格与现金流比等，对勘查区的探矿权粗估一个近似值，称为粗估法。适合于只有少量并且勘查资料不全的勘查区探矿权评估。

民营矿业发展与商业性矿产勘查

另外，将商业性矿产勘查与矿业一并划入第一产业，也有利于促进矿产勘查更好地融入矿业。 进一步发挥市场在勘查要素配置中的基础性作用 明确市场化是商业性矿产勘查改革的方向，所有的政策和国家投资都应服务于推进和引导市场发展的目标。

因为矿产勘查是矿业的组成部分，矿产勘查按项目计，其成功率只有1%～2%，从理论上讲，失败的勘查项目投入，应当在矿山生产时得到补偿。如何在税收政策上进行调控，鼓励商业性矿产勘查，是国家统一的矿业政策的一个重要组成部分。就是在税收制度的设计上，要充分考虑矿产勘查的行业特点。 核心就是勘查支出抵扣收入。

在市场经济条件下，商业性矿产勘查是地质工作的主体，是依附于矿业的一个子产业，它是矿业生命周期的起点，是矿业的有机组成部分。在一定时期、一定范围内，国家为了战略利益和弥补市场失灵，也往往对商业性矿产勘查实行直接投资、财政补贴或减税等措施，以减少投资风险，刺激整个矿业的繁荣和发展。

受商业性矿产勘查体制转型难度较大的影响，当前我国商业性矿产勘查市场需求旺盛和有效供给不足并存，勘查登记和矿业权交易活跃与资源增储缓慢并存，在旺盛的需求条件下，却没有出现与之相适应的商业性矿产勘查市场的繁荣景象。

尤其是近几年受需求拉动的影响，矿业呈现周期性复苏的态势，商业性矿产勘查发展面临新的发展机遇。 从资源需求能力、勘查找矿潜力、勘查生产能力、矿业企业能力等几个方面分析，当前我国矿产勘查面临“3个有利条件”：需求有市场、资源有潜力、发展有机遇，和“3个不足”：法规跟不上、主体不到位、市场不完善。