我国矿业资本市场的现状、问题与政策建议

我国矿业资本市场主体问题主要在于地质勘查业的改革与建设上。地质勘查业改革的滞后，地勘队伍为政府的附属，其结果就是勘查资金只能依靠国家财政投入，地勘队伍不是市场竞争的主体，地勘队伍很难像企业一样通过市场筹集资金，在市场的竞争中求得生存与发展。

以矿业权市场为核心的市场体系还没有形成，如：矿产勘查资本市场、矿业权市场的若干中介至今还处于缺位状态；矿业权市场覆盖的范围还很有限，大多数是以省为单元形成的市场。建立全国统一的、有序的矿业权市场，尚需进一步努力。（2）矿业权一级市场垄断性强，严重影响矿业权二级市场作用的发挥。

目前，影响我国矿业权市场的因素不仅有市场本身的因素，还包括矿山企业、地勘单位等方面。

矿业资本市场层次单一，不利于矿产勘查开发筹融资，需要建立多层次的矿业资本市场。因为，多层次资本市场符合我国现阶段的矿业经济结构，适应我国矿业经济转型的自身要求，也是我国资本市场完善自身结构、化解金融风险的重要安排。当然，多层次资本市场的建立仅仅是起步，而如何运行、管理才是最大的问题。

市场发育程度不高。矿产勘查要素市场不发育。矿业资本市场缺失，非油气矿产勘查的投入规模偏小；专业技术服务市场和中介组织不发育，数量少，不规范。市场主体改革滞后。国有地勘单位和国有老矿山作为特殊的市场主体，继续依赖于旧的运行机制，对市场信号和市场调节不灵敏。

这样，一方面保证我们的矿产资源不至于因过早、过度的开发利用而面临枯竭的危险，从而使我们不会因矿产资源问题影响工业化进程和国民经济发展，以及在国际矿产资源市场上处于被动地位；另一方面，一旦出现国际资源市场恶化等特殊情况，我们反而能够依靠自身的矿产资源储量实现自给自足。

政策、措施与建议

1、新时代我国经济发展的政策与建议主要包括：坚持创新驱动发展战略，深化供给侧结构性改革，推动形成全面开放新格局，实施乡村振兴战略，以及促进区域协调发展等。 坚持创新驱动发展战略 在新时代，创新被视为引领发展的第一动力。

2、制定细化落实方案 政府部门应该制定具有可操作性的落实方案，针对不同的政策进行分步骤、明确责任、规定时间，确保惠民政策能够落地生根。 加强宣传普及 政府及相关职能部门要通过多种渠道，加强惠民政策的宣传普及。倡导更多的人了解并享受对其有利的政策，积极提高社会群众的参与度和满意度。

3、人才引进的措施建议：建立人才队伍状况定期分析制度，对人才总量、结构、分布以及重要岗位、关键领域的人才需求进行预测。本着公开、竞争、择优的原则规范招聘程序，按照国务院大力促进就业公平的精神，做到毕业生接收工作信息公开、过程公开、结果公开。

4、强调点不同 政策 政策强调的是有政治色彩的属于统治阶级的意志体现。要求对象执行的既可以是单个方案，也可以是单个问题对应的具体措施。策略 计策或谋略，强调的是思维上的解决办法 措施 措施则是针对某种情况而采取的处理办法，强调的是具体实操性。

5、矿业要成为丽水市支柱产业和新的经济增长点，必须配合以适宜的政策与措施，使之与矿业发展相配套、相协调，促使丽水市矿业持续、稳步、健康发展。 加强规划，优化结构，合理布局 重视矿业的发展，必须从战略高度认识“编制矿产资源保护和开发利用规划”的重大意义。

矿权设置方案与矿产资源开发利用方案是一样的吗

不一样的，矿业权设置方案是在矿产资源规划的基础上，对编制方案所在辖区内的采矿权探矿权的一个安排和规划，以表格和文字的形式来反映。它是采矿权和探矿权设立的一个重要条件，也是发证的前提。由国土矿产相关部门编制，从县到市到省，最后到国土资源部。

以保护和合理开发利用矿产资源为目标，以优化资源配置和布局结构为主线，以矿业权调整为着力点，推进矿业生产规模化、经营集约化，加快技术创新，淘汰落后产能，逐步形成以大型矿业集团为骨干、各类矿山协调发展的矿产开发新格局，切实提高我省矿业综合竞争能力和安全生产、环境保护水平。 （一）进一步优化矿产资源勘查开发布局。

国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。

逐步建立以规划为龙头，以矿业权管理为核心，以准入制度为引导，以矿业权计划投放为调节的矿业权管理制度体系；采用科学的采矿方法和选矿工艺，使矿产资源开发利用水平明显提高；形成部门协作、上下联动、共同推进矿产资源合理开发利用的长效机制。基本原则（一）进一步推进整合与产业结构调整相协调。

什么是勘探钱

勘探钱是指在矿产资源勘探过程中所需的费用预算或实际投入的资金。勘探钱是矿产资源勘探项目的核心组成部分。以下是关于勘探钱的详细解释： 勘探钱的概念：勘探钱主要指的是为了寻找、评估和开采矿产资源而进行的勘探活动所需的资金。

工程勘察收费是指勘察人根据发包人的委托，收集已有资料、现场踏勘、制订勘察纲要，进行测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、监测等勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩土工程设计文件等收取的费用。

但全国主要还是按照市场价，根据地区的不同价格也不同，一般按勘探的米数收钱，假如勘探100m深，市场价80元/m，总价为100*80=8000元。

保障支撑体系与政策

其次，政策支撑体系有助于维护社会稳定。政府通过制定社会保障、教育、医疗等方面的政策，可以保障人民基本权益，减少社会不公，增进社会和谐。例如，我国实行的九年义务教育制度，确保了每一个公民都能接受基础教育，提高了整体国民素质。此外，政策支撑体系还具有调整社会关系、推动社会变革的作用。

社区医养融合是解决老年人健康问题的重要途径，而支撑保障体系的不足是其发展的主要障碍。为了解决这一问题，需要从政策法规、资金投入、医疗资源优化、市场机制等多个角度入手，打通多重堵点，构建起完善的社区医养融合支撑保障体系。

加大矿产勘查力度，提高资源保障程度；大力开展资源节约与综合利用，促进矿业产业结构调整和创新；构筑区域矿产资源供应体系；进行重点矿产的战略储备；重视和落实矿产开发中的环境保护和治理办法。 6 加强政府宏观调控 政府要加强对矿业的宏观管理和政策引导，定期发布矿业产业政策、技术政策、经济政策。

【答案】：A、C、D 本题考查的是制造业发展规划与政策。